國家遭遇到嚴重的內亂或外患，必須採取特別的措施，以便集中人力、物力，去度過困難的時期。
［例］國家在非常時期常會制定一些臨時法，以因應特別需要。

特殊時期。
［例］現在是缺水的非常時期，大家必須節約用水。

國家遭遇到嚴重的內亂或外患，於是須採取特別的措施，往往全國動員，集中人力、物力，針對目標去解決的時期，稱為「非常時期」。