十隻羊,有九個牧人。比喻民少官多。《隋書.卷四六.列傳.楊尚希》:「竊見當今郡縣,倍多於古。或地無百里,數縣並置;或戶不滿千,二郡分領,……所謂民少官多,十羊九牧。」《明史.卷一六四.劉煒列傳》:「其地已有尚書薛希璉,少卿張固鎮撫,又有侍郎鄒幹,都御史王竑振濟,而復益之以翼,所謂十羊九牧。」亦可喻政令不一,無所適從。《新唐書.卷一三二.列傳.劉子玄》:「今史官注記,類稟監修,或須直辭,或當隱惡,十羊九牧,其令難行。」唐.劉知幾《史通.卷二○.忤時》:「揚令公則云必須直詞,宗尚書則云宜多隱惡,十羊九牧,其令難行。」
《重編國語辭典修訂本》版本編號:2015_20240904
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